לאחר מאבק ציבורי ופרלמנטרי ארוך שנים, אישרה הממשלה פיילוט ייעוץ וליווי משפטי עבור נכי צה״ל ופצועי כוחות הביטחון. מדובר במהלך תקדימי, שמטרתו לסייע לפצועים בהתמודדות עם אחד השלבים המורכבים והמשמעותיים ביותר בתהליך השיקום - מימוש זכויות מול מערכת רפואית־משפטית סבוכה.
הפיילוט, שיפעל בשלב ראשון למשך שנה, מאפשר קבלת ייעוץ וליווי משפטי מקצועי באמצעות עורכי דין פרטיים, שייבחרו במכרז ייעודי וימומנו על ידי אגף השיקום במשרד הביטחון, עם השתתפות עצמית סמלית של 500 ש״ח מצד הנכה.

הליך ההכרה בנכות, קביעת אחוזי הנכות ומימוש הזכויות הנלוות הוא הליך מורכב, ארוך ולעיתים מכריע לעתידו של הפצוע. מדובר בהחלטות שמשפיעות על רמת ההכנסה, הזכאות לטיפולים, ניידות, שיקום תעסוקתי, סיוע נפשי ולעיתים גם על עתיד המשפחה כולה.
פצועות ופצועי צה״ל מתמודדים לא פעם עם:
- פגיעות פיזיות ונפשיות במקביל
- חוסר ידע משפטי ומנהלי
- קושי נפשי לעמוד מול ועדות
- פערי כוח ברורים מול מערכת ממוסדת
במציאות כזו, ליווי משפטי מקצועי אינו מותרות, אלא כלי שמאפשר הליך הוגן, שקוף ומאוזן יותר.
על פי ההחלטה:
השירות יינתן באמצעות עורכי דין פרטיים
- עורכי הדין ייבחרו במכרז ייעודי
- המימון יגיע מאגף השיקום
- תידרש השתתפות עצמית של 500 ש״ח בלבד
- הפיילוט יופעל למשך שנה אחת
אישור הפיילוט מהווה חלק מיישום רפורמת “נפש אחת”, שאושרה בהחלטת ממשלה רחבה, אך חשוב לציין כי נכון להיום עוגנו בחקיקה רק שני פרקים מתוך שישה, בעוד פרקים מרכזיים נוספים עדיין ממתינים להסדרה.
חשוב להבהיר נקודה מהותית:
הפיילוט אינו חל על כלל נכי צה״ל, אלא מיועד בשלב זה אך ורק לפצועות ופצועי מלחמת חרבות ברזל.
הזכאות תינתן לכל נכה צה״ל:
- שהגיש תביעה להכרה החל מ־7.10.2023
- שקיבל הכרה עקרונית בנכותו על ידי קצין התגמולים
- ללא קשר למצבו הכלכלי
כלומר, מדובר בזכאות רחבה יחסית בתוך קבוצת פצועי חרבות ברזל, אך כזו שמוגבלת לקבוצת זמן ולשלב ספציפי בהליך.
נכי צה״ל שנפצעו לפני ה-7 באוקטובר 2023 אינם כלולים בפיילוט הנוכחי. עבורם, נכון לעכשיו, לא קיים מענה דומה במסגרת הפיילוט שאושר.
מדובר בפער משמעותי, במיוחד לאור העובדה שנכי עבר רבים ממשיכים להתמודד גם כיום עם הליכים מורכבים, ועדות חוזרות, החמרות מצב וערעורים - לא פחות מפצועי המלחמה הנוכחית.
הפיילוט חל אך ורק על מי שהוכר עקרונית על ידי קצין התגמולים.
מי שתביעתו נדחתה בשלב הראשוני, ונדרש לפנות להליך משפטי מול המדינה - אינו זכאי לסיוע במסגרת הפיילוט.
דווקא בשלב זה, שבו נדרש לעיתים מאבק משפטי מורכב, יקר ומתמשך בבית המשפט, הפצוע נותר ללא מענה מהקרן. מדובר בנקודה שמעוררת ביקורת, שכן אלו הם לעיתים המקרים הקשים והרגישים ביותר.
ארגון נכי צה"ל בירך על אישור הפיילוט וציין כי מדובר בצעד חשוב שנולד ממאבק ממושך לצמצום פערי כוח מול המערכת.
יו״ר הארגון, עו"ד עידן קלימן, הדגיש כי:
"...ליווי משפטי אינו פריבילגיה אלא תנאי בסיסי למימוש זכויות ולשיקום ראוי. הפיילוט הוא צעד משמעותי, אך רפורמת "נפש אחת" נועדה לחולל שינוי עומק - ויש להשלים את החקיקה והיישום של כלל פרקיה..".
ללא ספק, לפיילוט יתרונות ברורים:
- הנגשת ייעוץ משפטי גם למי שאין בידו אמצעים
- הפחתת עומס בירוקרטי
- ליווי מקצועי בשלבים קריטיים
- קביעת סטנדרט מינימלי של ייצוג
עבור פצועים רבים, עצם הידיעה שיש עורך דין שמלווה אותם - משנה את חוויית ההתמודדות מול המערכת.
לצד היתרונות, הפיילוט מעלה שאלות עקרוניות.
הוועדות הרפואיות ממונות על ידי משרד הביטחון. כאשר גם עורכי הדין המלווים נבחרים וממומנים על ידי אותו גורם, עולה שאלה מהותית:
גם אם בפועל עורכי הדין יפעלו במקצועיות מלאה, תמיד יישאר ספק, והאמון של הנכה בתהליך עלול להיפגע.
לדעתנו, הפתרון הראוי והמאוזן יותר לטווח ארוך הוא חקיקת חוק הגבלת שכר טרחה.
על פי המודל המוצע:
- שכר הטרחה יוגבל ל- 800-900 ש״ח לכל אחוז נכות
- הנכה יבחר בעצמו את עורך הדין
- המדינה תשתתף בעלות באמצעות מענק החזר
נכה שקיבל 20% נכות ושילם שכר טרחה של כ- 18,000 ש״ח
יקבל מהמדינה החזר של כ- 400 ש״ח לכל אחוז, כלומר 8,000 ש״ח.
- נשמרת עצמאות מלאה בבחירת הייצוג
- מצטמצמים פערים כלכליים
- נמנע חשש לניגוד עניינים
- המדינה מסייעת - בלי לנהל את ההליך
אישור פיילוט הייעוץ המשפטי הוא הישג משמעותי והכרה בצורך אמיתי של פצועות ופצועי צה״ל. יחד עם זאת, מדובר בפתרון מוגבל בזמן, בקבוצת יעד ובשלב ההליך, שמעלה שאלות עקרוניות על עצמאות, אמון ושוויון.
השנה הקרובה תהיה שנת מבחן. במהלכה ייבחן האם הפיילוט באמת משרת את הפצועים - או שמא נדרש פתרון רחב, שוויוני ועמוק יותר. הדיון הציבורי והחקיקתי חייב להימשך, כדי להבטיח שמערכת השיקום תעמוד בראש ובראשונה לצד מי שנפגעו למען המדינה.
מבחר הצעות, מבצעים ועדכונים - יחד עם יועצים ונותני חסות שיעזרו לך למצוא את מה שמתאים בדיוק עבורך
הצטרפו עכשיו לידיעון של פורטל נכי צה"ל
ותקבלו את מה שחשוב לדעת באמת!
מתעדכנים בכל מה שחדש בכנסת, בארגון נכי צה"ל ובאגף השיקום
מידע חשוב שיסייע לך להכיר את הזכויות שלך ולממש אותן
© כל הזכויות שמורות למוזה