אגף שיקום נכים מאת : עו'ד נחום פרנקל

מאת עו"ד נחום פרנקל ,לשעבר סגן ראש אגף השיקום וראש היחידה לתביעות וקביעת זכאות {1975-2008 }

כבר בראשית ימי המדינה, ביחד עם הקמת שרותי רווחה נוספים ,תוך דאגה למוגבלים ונכים הקימה המדינה מערכת לשירותים סוציאליים.

עם הקמת המדינה טפחה על פני תושביה וקובעי המדיניות המציאות הבעייתית של אלפי נפגעי מלחמת העצמאות. הטיפול והעיסוק בשילובם מחדש בחברה של החיילים הפצועים ובני המשפחות החללים הועמדו בראש מעיני הקברניטים.

אחד ממעשי החקיקה הראשוניים של כנסת ישראל ב 1949 היה חקיקת חוק חיילים משוחררים בגרסתו המוקדמת.

חוק זה הניח את התשתית הבסיסית לזכויות החיילים הנכים,ההורים השכולים והיתומים ושילובם במעגל התעסוקה.

זמן קצר לאחר מכן עוד באותה שנה (1949) ,חוקקה הכנסת את חוק הנכים (תגמולים ושיקום) שהניח תשתית לזכויות כלכליות והטבות לנכי צה"ל .

החוק אף הורחב כך שהוא כלל גם את נפגעי המחתרות שנפגעו טרם הקמת המדינה  וכן נפגעי הבריגאדה היהודית ,שלחמה לצד בריטניה במלחמת העולם ה-2 , במתן הטבות שונות מעבר לגמלה לה היו נפגעים אלה זכאים ממשלת הוד מלכותו.

במקביל חוקק חוק משפחות חיילים שנספו במערכה ,חוק ששרטט את גבולות הסיוע להורים שכולים ,אלמנות ויתומים והעניק הטבות בדיור,בהשכלה, ובתמיכה נפשית.

חוק בתי העלמין עבר בכנסת בשנת 1950 וקבע את ההסדרים לקבורה צבאית ודרך הסימון למצבות של חללי המלחמות.

המחוקק החליט לייחד לנכי צה"ל מערכת חוקים ותקנות ייחודיים שאין להם אח ורע בישראל בהשוואה למגזרים אחרים.

מערכת ההטבות והתגמולים הלכה והתפתחה עם השנים ואפשרה לנכים  קיום הוגן ותקין תוך התמודדות טובה עם המגבלה הפיזית או הנפשית.

החקיקה לנכים מקיפה נושאים רבים לרבות סיוע בדיור , ברכב ,טיפול רפואי והשמה בעבודה.
הגישה הרווחת שבאה לידי ביטוי בפסיקה היא הגישה המרחיבה , ע"פ גישה זו ," ..אירוע שהתרחש תוך כדי ועקב השרות קובע אחריות רחבה ביותר לחבלה מחלה שארעה בשרות ומי ששרת את הציבור נהנה משרותיו הציבור כולו באמצעות המיסים שהוא משלם ישא בנזקי הנפגע"  ( פס"ד 96 7473 ניזאר חוסיין נ. קת"ג )

כיום מטפל אגף השיקום בלמעלה מ- 50,000  נכים בטיפול ישיר ועוד כ- 20,000  נכים בטיפול בלתי ישיר .

עו"ד נחום פרנקל פרש ממשרד הביטחון לפני כשנה וחצי והיום עוסק במתן ייעוץ בתחום נכים ושיקום.